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就業持續向好 助力包容性增長

2017年08月01日 來源:第一財經日報

郭晉暉

2012年,小超從國外讀完MBA在北京一家咨詢公司工作一段時間后,就決定與海歸丈夫一同去成都,當時她已經獲得了好多人求而不得的北京戶口。

小超離開北京最現實的原因是高昂的房價和每天長時間的通勤壓力。正好一家知名外企剛在成都高新區建了分公司,小超的丈夫便接受了這個offer。如今,5年過去了,他們兩口子已在成都扎根下來,孩子房子都有了,小日子過得富足而舒適。

小超是走向“新一線”城市就業的“先行者”。自十八大以來,我國的就業結構不斷優化,區域就業格局更加合理,中西部經濟的高增長創造出的就業崗位吸引了大量人才,成都、武漢、長沙等新一線城市的人才爭奪也成為近年來就業領域的新現象。

中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉對第一財經記者表示,從北京高校畢業生的流向來看,無論是本科生還是研究生,最近幾年留在北京工作的人數急劇減少,選擇到新一線城市工作的越來越多,這是一個新現象。

曾湘泉認為造成這種情況的原因有二,一是北京的戶籍政策進一步縮緊,除了政府機關和一些大型企業,能夠解決北京戶口的用人單位寥寥無幾;二是隨著產業的梯度轉移,像成都、杭州、重慶等新一線城市不僅有了優質的就業機會,而且在教育文化等方面,這些城市也在逐步和一線城市縮小差距。

2012~2016年這5年間,雖然我國的經濟從高速增長轉向中高速增長,但就業形勢基本穩定,就業人數增長、就業結構都保持了非常好的態勢,就業成為經濟社會發展中的一個突出亮點。

國務院總理李克強上個月在大連夏季達沃斯開幕致辭中表示,就業是衡量經濟運行狀況的關鍵指標,穩增長主要是為了保就業。“沒有比較充分的就業,就談不上包容性增長,增加收入、創造社會財富也就成了無本之木。”

就業崗位和居民收入齊增

十八大報告要求推動實現更高質量的就業,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,并要求千方百計增加居民收入,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

來自重慶的水暖工王榮告訴第一財經記者,最近幾年建筑工地的農民工工資增長很快,他現在一天可以賺到300多元,是十年前的好幾倍,而且也不會像過去一樣常常被拖欠工資。更讓王榮高興的是,今年以來活兒特別多,往往是一家還沒干完,包工頭就已經把下一家的活兒給他安排好了。

人社部的數據顯示,過去5年間,我國累計城鎮新增就業達到了6524萬人,年均1300萬人以上。人社部新聞發言人盧愛紅說,5年時間內累計新增就業達到6000多萬人,這在世界上是極為罕見的。

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長邢志宏認為,經濟增長的效應是就業形勢能夠持續向好的重要原因。當前中國經濟發展進入了新常態,在經濟增速換擋的過程中,經濟的增量并沒有縮小,反而是在穩步擴大。

邢志宏說,今年上半年,GDP的增量達到了2.35萬億元,比去年同期還多增了2000多億。如果設想我國的勞動生產率比較穩定,在這樣的情況下,經濟增量的擴大就意味著新增的就業規模也在穩步擴大。

經濟發展是穩定和擴大就業的源泉所在。國家統計局的數據顯示,2012~2016年,我國GDP由高速增長轉為中高速增長。同期,全國就業人員總量保持了平穩增長,年均增長225萬人。

面對需在城鎮就業的新成長勞動力每年達1500萬人左右的壓力,各級政府不斷豐富完善促進就業創業的政策措施,確保了就業預期目標的超額完成。2012年,我國城鎮新增就業1266萬人,2016年達到1314萬人,并且2013~2016年連續4年保持在1300萬人以上,累計新增就業超過6500萬人,超額完成每年的目標任務。

在過去5年,與就業崗位同步增長的還有居民收入,這意味著我國勞動者的就業數量和就業質量都有了大幅提升。

數據顯示,2016年城鎮居民人均可支配收入33616元,比2012年增長39.3%,實際增長28.6%,年均實際增長6.5%。2016年農村居民人均可支配收入12363元,比2012年增長47.4%,實際增長36.3%,年均實際增長8.0%。

城鄉之間的收入差距也在持續縮小。農村居民人均可支配收入年均實際增速快于城鎮居民收入增速1.5個百分點。2016年城鄉居民人均可支配收入之比為2.72(農村居民收入=1),比2012年下降0.16。

李克強表示,居民收入增長與經濟增速保持同步,基尼系數逐步縮小,中等收入群體穩步擴大。這對一個13億多人口的發展中大國來說,是對包容性增長的重要貢獻。

雙創帶來就業倍增效應

曾湘泉對第一財經記者表示,雙創和商事制度改革對于促進就業的作用不能低估,尤其是大學生創業和農民工返鄉創業明顯改善了這兩個重點群體的就業狀況。

五年來,隨著大眾創業、萬眾創新蓬勃發展,市場主體大量涌現,創業成為帶動就業增長的重要源泉。

2013年至2016年,全國新登記市場主體年均增速13.4%;其中新登記企業年均增速30.3%。據有關部門測算,2016年初創企業新增招聘崗位數超過240萬個,對新增招聘崗位的貢獻率達到18.7%。

邢志宏表示,今年上半年新登記注冊企業達到了291萬家,同比增長11.1%,日均新登記企業數量達到了1.6萬家。

國家統計局據勞動力調查數據測算,2016年城鎮就業人員在一年內新創業的人數比2012年增長了約36%;在全部失業人員中,平均每年約有7%的失業人員在為自己創業做準備。大學生和返鄉農民工創業熱情高漲,近年來農民工返鄉創業累計超過450萬人,2016年登記的大學生創業人數達到61.5萬人。

經濟新業態吸納就業效應顯著

曾湘泉認為,就業形勢持續向好還應歸功于產業結構的調整。近年來第三產業尤其是新經濟、新業態的快速發展,大大提高了就業彈性,電商、物流、服務業提供了大量的就業崗位。

根據國家信息中心數據,2016年我國參與分享經濟活動的人數超過6億人,其中分享經濟平臺的就業人員約為585萬人,比上年增加85萬人。國家統計局根據相關數據進行過測算,在去年全國新增的就業當中,新動能貢獻率達到了70%左右。

邢志宏表示,中國經濟進入了服務業主導的經濟發展階段。相比制造業而言,服務業一個很重要的特點就是吸納就業能力比較強,經過測算,2012~2016年,我國GDP每增長1個百分點,吸納的非農就業達到170萬人,數量要比2009~2011年增加30萬人。

國家統計局的數據顯示,服務業已經成為吸納就業的主體。2016年,第三產業就業人員達到33757萬人,比2012年增加6067萬人,而第一產業、第二產業就業人員分別減少4277萬、891萬人。2012~2016年,第三產業就業人員占全部就業人員比重從36.1%升至43.5%,增加7.4個百分點,成為吸納就業最多的產業。三次產業就業結構的高低排序從“三、一、二”的發展型模式提升到了“三、二、一”的現代模式。

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